Un accord sur le nucléaire à portée de main, mais des obstacles subsistent

Lundi, l’UE distribuera officiellement le projet de document final aux participants et demandera aux États-Unis et à l’Iran de l’accepter. Si un accord est conclu, les ministres des Affaires étrangères devraient retourner à Vienne pour rétablir officiellement l’accord nucléaire de 2015.

« Il y a une réelle chance d’un accord, mais il y a encore des incertitudes », a déclaré un haut responsable occidental à POLITICO.

Un haut responsable de l’UE a confirmé lundi que le bloc avait finalisé le projet de texte dans son rôle de coordination et de facilitation et introduit des solutions aux quatre problèmes techniques en suspens.

« Il appartient désormais aux capitales de réfléchir à ce texte. C’est le meilleur effort possible. Nous avons négocié tous les aspects jusqu’à la nausée », a déclaré le manager.

Le haut fonctionnaire de l’UE a confirmé que les négociateurs quitteront Vienne dans les prochaines heures et que le projet de texte fait 25 pages.

Le projet de texte ne résoudra pas les questions en suspens de l’AIEA sur le programme nucléaire passé, a expliqué le responsable de l’UE. « C’est un processus entre l’Iran et l’Agence. Il n’y a aucun lien entre les deux. »

Un fonctionnaire du ministère iranien des Affaires étrangères L’agence de presse officielle iranienne IRNA a déclaré lundi que « compte tenu des discussions en cours sur certaines questions clés restantes, nous n’en sommes pas encore au stade de la finalisation du texte. L’Iran a présenté ses positions constructives aux autres parties pour faire des progrès et le résultat dépend de leur décision politique. Nous pensons que #ViennaTalks peut être clôturé rapidement si l’autre partie prend une décision appropriée. Mais nous n’en sommes pas encore là. »

L’UE négocie depuis 16 mois des pourparlers récurrents entre l’envoyé spécial américain Robert Malley et son homologue iranien Ali Bagheri Kani.

La dernière série de pourparlers indirects entre Washington et Téhéran a eu lieu au Qatar fin juin. Cela s’est terminé sans percée majeure.

Au cours des cinq derniers jours, des diplomates de l’UE ont été vus paniqués entre deux hôtels différents, tous situés le long de l’historique Ringstrasse de Vienne, où sont basées les délégations américaine et iranienne, portant des dossiers contenant des documents.

Téhéran a refusé de parler directement avec les États-Unis depuis que l’ancien président Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord nucléaire il y a quatre ans et a de nouveau imposé des sanctions économiques paralysantes.

Programme clandestin d’armement nucléaire ?

Il reste un goulot d’étranglement majeur empêchant une percée dans les pourparlers, malgré la finalisation du projet d’accord par les négociateurs de l’UE.

L’Iran a exigé que l’organisme de surveillance nucléaire de l’ONU clôture une enquête sur l’origine des multiples traces de matières nucléaires artificielles que les inspecteurs de l’AIEA ont trouvées à divers endroits en Iran ces dernières années. Téhéran insiste sur le fait que l’accord sur le nucléaire ne peut être rétabli que si cette enquête de l’AIEA est close une fois pour toutes.

L’agence onusienne a identifié des traces de particules d’uranium sur la base d’informations découvertes par le Mossad israélien lors d’une opération secrète en 2018. Les agences de renseignement israéliennes ont volé des milliers de documents et de CD dans un entrepôt à Téhéran qui fournissaient des informations sur les sites où des activités nucléaires auraient pu avoir lieu. en Iran au cours des dernières décennies.

Les responsables occidentaux soupçonnent que des traces d’uranium découvertes par l’AIEA sont la preuve que l’Iran avait un programme secret d’armes nucléaires et qu’il avait activement développé une arme nucléaire jusqu’en 2003 au moins.

Téhéran continue d’insister sur le fait que son programme nucléaire est uniquement à des fins pacifiques. Mais selon l’AIEA, l’Iran n’a pas fourni de réponses crédibles et plausibles sur l’origine de ces particules d’uranium. Cela a poussé le conseil d’administration de l’AIEA à désapprouver l’Iran lors de sa dernière réunion à Vienne en juin. Les responsables occidentaux ont exhorté l’Iran à fournir des réponses et ne sont pas autorisés à retirer cette demande.

Un haut diplomate européen, s’exprimant sous le couvert de l’anonymat pour discuter de cette question sensible, a donné une raison pour laquelle l’Iran pourrait entraver l’enquête de l’AIEA : « Le régime iranien semble préférer protéger certains individus qui, il y a 20 ans, se livraient à des activités clandestines plutôt que de libérer son économie. et ouvrir l’avenir à son peuple.

Cherchant une solution, les diplomates occidentaux impliqués dans les pourparlers de Vienne ont déclaré que les parties avaient conclu un accord politique séparé avec l’Iran au cours des cinq derniers jours qui pourrait aider à clore l’enquête, à condition que l’Iran coopère.

Selon un haut responsable occidental, cet accord conduira le conseil d’administration de l’AIEA, composé de 35 membres, à adopter une résolution mettant fin à la recherche sur les matières nucléaires si Téhéran fournit des réponses sur l’origine des traces d’uranium trouvées. l’AIEA.

Cet accord sera essentiellement une version mise à jour d’un accord similaire conclu avec l’Iran et négocié par la Grande-Bretagne, la France et l’Allemagne en mars.

Solutions aux problèmes nucléaires

Au cours des cinq derniers jours, les négociateurs ont également proposé des solutions aux « problèmes techniques » laissés en suspens dans le projet de texte final qui rétablira le JCPOA.

L’un concerne les détails de la réinstallation des caméras utilisées pour surveiller le respect par Téhéran du JCPOA, que l’Iran a fermé en juin en représailles à la censure du conseil d’administration de l’AIEA.

Un autre problème nucléaire technique concerne apparemment la petite quantité d’uranium enrichi à 60 % qui a été convertie et irradiée et ne peut être expédiée d’Iran en raison de sa forte radioactivité. Selon le JCPOA, tout l’uranium hautement enrichi doit être expédié hors du pays.

Selon un haut responsable occidental familier avec l’affaire, le projet final contient des solutions potentielles aux deux problèmes.

L’Iran renonce à l’annulation pour l’instant

Un autre obstacle majeur qui a retardé de plusieurs mois un accord final a été la demande de l’Iran de retirer le Corps des gardiens de la révolution islamique, une branche puissante de l’armée iranienne, de la liste des organisations terroristes étrangères des États-Unis. Le président Joe Biden a insisté sur le fait qu’il maintiendrait le CGRI sous sanctions pour le moment.

La désignation de terroriste a été imposée en 2019 par l’ancien président Donald Trump, ainsi que de nombreuses autres sanctions contre le terrorisme et les droits de l’homme contre des institutions iraniennes et des individus sans rapport avec le programme nucléaire.

Selon un haut diplomate de l’UE, Téhéran a accepté de suspendre la demande et de discuter de la question lors de pourparlers directs avec Washington à l’avenir.

L’Iran a également exigé des garanties juridiques des États-Unis qu’il ne reculera pas devant un futur accord sur le nucléaire. L’administration Biden a souligné à plusieurs reprises qu’elle honorerait ses obligations en vertu de l’accord, mais ne peut offrir aucune garantie aux futurs gouvernements.

Les négociateurs ont donc élaboré des garanties économiques qui donneront à l’Iran la possibilité de récolter les bénéfices financiers de l’accord – même si une nouvelle administration américaine venait à se retirer du pacte. L’une de ces garanties sur lesquelles travaillent les négociateurs est la poursuite temporaire des contrats pour les entreprises faisant des affaires en Iran.

Un accord renouvelé permettrait à l’Iran de vendre librement son pétrole sur les marchés mondiaux et de retrouver l’accès à ses actifs gelés, d’une valeur estimée à 100 milliards de dollars.

Bien que l’Iran ait pu vendre une partie de son pétrole, principalement à la Chine, malgré les sanctions, un pacte nucléaire renouvelé permettrait à l’Iran d’exporter environ 1 million de barils par jour au-dessus des exportations actuelles, a déclaré Henry Rome, analyste principal chez Eurasia. Bande.

« Si le pétrole se négocie à 100 dollars le baril, cela représente 3 milliards de dollars de revenus supplémentaires par mois en plus des exportations existantes », a déclaré Rome.