reste-t-il ou part-il ? Le dilemme italien de Mario Draghi – POLITIQUE

ROME – Le Premier ministre italien Mario Draghi a tenté de donner le coup de sifflet final à son gouvernement, mais il est sous pression pour rester plus longtemps.

POLITICO explique ce que signifient les troubles politiques actuels – pour Rome et au-delà.

Ce qui se passe?

Les tensions qui montaient au sein du gouvernement de Draghi depuis des mois ont débordé jeudi lorsque le Mouvement cinq étoiles, qui fait partie de sa grande coalition, a boycotté un vote de confiance. Draghi s’est alors immédiatement rendu au palais présidentiel pour remettre sa démission.

Mais le président italien Sergio Mattarella a pour l’instant rejeté l’offre de démission de Draghi, espérant qu’une solution serait trouvée aux arguments qui maintiendraient le gouvernement intact. Des pourparlers sont en cours entre les parties et Draghi reviendra mercredi au parlement pour présenter ses conclusions. Il peut démissionner définitivement ou déposer un vote de confiance pour réaffirmer le soutien de sa coalition.

Pourquoi c’est important?

Een koor van stemmen in het buitenland en in eigen land heeft Draghi opgeroepen te blijven en benadrukt dat het beroven van Italië van een volledig functionerende regering de voortgang van de economische hervormingen in gevaar zou brengen en de goedkeuring van de begroting voor 2023 zou uitstellen tot volgend année.

Un départ anticipé de Draghi pourrait également compromettre le financement par l’UE du fonds italien de récupération des coronavirus, à un moment où l’économie est sous pression et où le pays est confronté à une crise énergétique sans précédent. Draghi s’est rendu lundi en Algérie pour négocier un accord gazier afin d’aider l’Italie à réduire sa dépendance au gaz russe.

En plus de déstabiliser la troisième économie de l’UE, le départ de Draghi priverait le bloc de l’un de ses dirigeants les plus sages et les plus expérimentés à une époque de défis sans précédent liés à l’inflation et au réchauffement climatique.

Lia Quartapelle, législatrice et porte-parole des affaires étrangères du Parti démocrate de centre-gauche, a déclaré à POLITICO que l’Europe « regarde avec inquiétude et perplexité alors que l’Italie renonce à quelqu’un de la qualité de Draghi ».

Va-t-il changer d’avis ?

Le dilemme de Draghi est qu’il ne voit pas l’intérêt d’un gouvernement qui n’est plus efficace. Il n’est pas convaincu que le gouvernement puisse être efficace si les partenaires de la coalition veulent affirmer leur identité. « L’accord de confiance qui sous-tend l’action du gouvernement a été rompu », a-t-il déclaré au cabinet la semaine dernière.

Beaucoup en Italie espèrent qu’il changera d’avis. Plus d’un millier de maires ont signé une lettre ouverte à Draghi le week-end dernier lui demandant de rester. Beppe Sala, maire de Milan, a déclaré que les citoyens ordinaires ne comprenaient pas les raisons de la crise et que l’Italie risquait de s’humilier devant le monde entier. Il a écrit sur Facebook : « Y a-t-il vraiment un Italien qui pense qu’il est assez bon et peut remplacer Draghi de manière adéquate dans les affaires nationales et internationales ? S’il vous plaît. »

L’ancien Premier ministre Matteo Renzi, chef du parti centriste Italia Viva, a lancé une pétition demandant à Draghi de rester, qui s’est réunie lundi. 90 000 signatures. « Nous devons essayer d’y croire jusqu’au bout… Ce ne sera pas facile, mais c’est entre les mains de Draghi », a déclaré Renzi sur Twitter.

Et si le gouvernement tombait ?

Le risque immédiat est que l’Italie ne vote pas la loi de finances pour aider les plus pauvres à faire face au coût de la vie et n’achève pas les réformes nécessaires pour débloquer les fonds de l’UE en cas de pandémie. « Je ne vois pas comment cela peut être fait avec le parlement dissous et une campagne électorale en cours », a déclaré Quartapelle.

Il y a aussi de plus grands risques européens à organiser des élections maintenant, a-t-elle déclaré : les partis de droite devraient gagner en tant que coalition s’il y a un vote. « L’Italie devrait être un pays leader dans l’intégration européenne, mais au lieu de cela, avec un gouvernement eurosceptique de droite au pouvoir, cela pourrait devenir l’un des obstacles », dit Quartapelle.

Les alliés italiens à l’étranger, tels que la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président français Emmanuel Macron, ont souligné le rôle crucial de Draghi dans la stabilisation de l’Europe et la garantie de la paix et de la solidarité occidentale en soutenant l’Ukraine contre la Russie.

La vice-première ministre ukrainienne Iryna Vereshchuk a qualifié Draghi de dirigeant impartial au grand cœur : « Avec Draghi au gouvernement, nous gagnerons la guerre ».

Francesco Clementi, professeur au département politique de l’Université de Pérouse, a déclaré : « La chute de Draghi affecte l’Italie et l’ensemble de la communauté internationale. Il y aura beaucoup de pression sur le gouvernement et il est difficile de dire « non » à toutes ces pressions de la communauté démocratique internationale. Nous ne pouvons pas nous permettre un autre Boris Johnson.

Quelqu’un veut-il qu’il démissionne ?

Malgré le soutien international et national, le projet de Draghi se heurte toujours à des obstacles majeurs au sein de sa propre coalition.

Il a formé une grande coalition il y a 17 mois et après des compromis répétés, certains des partis politiques impliqués cherchent une chance de réaffirmer leurs différences avant les élections de l’année prochaine. Essentiellement, ils sont en mode campagne, faisant des compromis plus difficiles que jamais.

Le mouvement cinq étoiles est profondément divisé sur l’opportunité de réaffirmer son soutien à Draghi ou de retirer ses ministres du gouvernement. Il y a un mois, une partie du mouvement s’est effondrée sur la question de l’envoi d’armes à l’Ukraine. Il y a un risque qu’une autre faction se détache si les dirigeants décident de quitter le gouvernement.

Les partis de centre-droit Forza Italia et d’extrême droite de la Ligue ont déclaré dimanche qu’ils ne continueraient pas à régner avec les 5Stars « indignes de confiance et incompétents ». Ils se sont félicités de la perspective de nouvelles élections.

Que se passe-t-il maintenant ?

Après que Draghi se soit adressé au Sénat mercredi, il a pu s’adresser directement au président et confirmer sa démission.

Ou, s’il est clair que Draghi a toujours le soutien de toute sa coalition, il pourrait changer d’avis et décider de rester pour gérer la crise de l’énergie et du coût de la vie et adopter le projet de loi de finances jusqu’aux élections de l’année prochaine. En théorie, il pourrait également rester s’il a une majorité alternative, bien que cela soit moins probable car le mandat de Draghi l’était pour un gouvernement d’union nationale.

Même s’il reste en poste, les ennuis de Draghi ne font peut-être que commencer. Il existe un risque de luttes intestines en cours alors que les partenaires de la coalition cherchent à affirmer leur identité avant les inévitables élections, actuellement prévues pour 2023. Il pourrait avoir du mal à mettre en œuvre les réformes majeures qu’il a promises.

Si Draghi se retire, le président pourrait consulter les partis politiques pour voir si une majorité alternative peut être trouvée.

Les élections approchent-elles ?

Étant donné qu’il y a déjà eu trois administrateurs dans ce mandat, Mattarella serait plus enclin à dissoudre le parlement et à convoquer des élections qu’à essayer de trouver un gouvernement alternatif. Ce vote aurait probablement lieu début octobre.

L’ensemble du processus prendra du temps, et ce n’est pas quelque chose que l’Italie peut facilement se permettre. Après la tenue des élections, le président doit consulter les partis pour former un nouveau gouvernement. Cela pourrait prendre des mois pour réunir les gouvernements dans le système de représentation largement proportionnelle de l’Italie. Le dernier gouvernement a été formé pas plus de 100 jours.

En attendant, le gouvernement de Draghi continuerait à jouer un rôle de chien de garde, mais avec beaucoup moins de pouvoirs. Il ne serait probablement pas en mesure d’autoriser des mesures pour atténuer les effets de l’invasion de l’Ukraine, comme une aide supplémentaire pour la crise énergétique ou la fourniture de plus d’armes à Kiev.

Une administration intérimaire aurait également du mal à achever les réformes imposées par l’UE, telles que la concurrence et l’équité. Il est peu probable que le nouveau gouvernement arrive au pouvoir avant novembre et disposerait de peu de temps pour préparer et adopter le budget.

Que Draghi reste ou parte cette semaine, il faudra peut-être plusieurs mois avant que la politique italienne ne livre à nouveau un gouvernement efficace.