Pourquoi les démocrates de New York ne peuvent pas s’entendre sur la réforme de la caution

Leur désaccord fait partie d’une bataille plus large sur la façon d’équilibrer la justice face à la hausse des taux de criminalité dans tout le pays, une question qui a divisé le parti et stoppé le mouvement de réforme lancé par la mort de George. Et les lois sur la libération sous caution de New York sont apparues au premier plan à la suite d’un incident récent au cours duquel Rep. Lee Zeldinle candidat gouverneur républicain, qui a été publiquement agressé par un homme qui a été rapidement libéré.

L’Amérique considère maintenant New York comme le terrain d’essai de la réforme de la justice pénale – et voit un démocrate modéré en guerre avec son propre parti.

« Notre système de justice pénale est fou. C’est dangereux. C’est nocif. Et cela détruit le tissu de notre ville », a déclaré Adams ce mois-ci alors qu’il continuait d’exhorter Hochul et les législateurs à annuler leurs réformes vieilles de deux ans. « À cause de ce système insensé et défectueux, nos taux de récidive ont monté en flèche. »

New York a adopté le Bail Reform Act en 2019, interdisant la caution en espèces pour tous les crimes et crimes les plus graves. Les juges d’État ne peuvent détenir des accusés sur la base de leur dangerosité présumée et sont uniquement tenus d’utiliser les moyens les moins restrictifs pour assurer le retour des accusés devant le tribunal. Les réformes ont rapidement déclenché une tempête de feu et les législateurs de l’État ont abandonné certaines parties de la loi en 2020, quelques mois seulement après sa promulgation, et à nouveau cette année.

Mais ils ont rejeté les demandes d’Adams d’une audience spéciale à Albany pour subir une détention provisoire encore plus stricte. Le maire, qui a eu du mal à faire face à l’augmentation continue de la criminalité après avoir été confronté au problème l’année dernière, souhaite également que davantage d’adolescents soient inculpés à l’âge adulte pour des crimes graves, annulant une loi de 2017.

« Nous n’avons jamais dit que la racine du crime dans l’État était la réforme de la caution », a déclaré Hochul, dont la réélection a été approuvée par Adams, lors d’une annonce sur la sécurité des armes à feu. Le lendemain, Adams a convoqué une session spéciale. « C’est trop simpliste. C’est un slogan politique.

« Je ne sais pas pourquoi on engage des avocats »

Adams, dont les opinions modérées et le programme de maintien de l’ordre le font souvent aimer des républicains de l’État, s’appuie sur les statistiques de la criminalité chirurgicalement réduites du NYPD pour démontrer une augmentation des arrestations pour soutenir ses appels à des lois plus strictes sur la libération sous caution et à une plus grande discrétion judiciaire.

Le Hochul et les dirigeants démocrates de la Chambre et du Sénat, quant à eux, utilisent les chiffres du système judiciaire de l’État, qui, selon eux, brossent un tableau très différent.

Plus tôt ce mois-ci, le maire a révélé des données montrant que le nombre de nouvelles arrestations pour certains crimes a augmenté au cours des cinq dernières années.

Sur la base des chiffres du NYPD, Adams a déclaré que la proportion de personnes arrêtées pour cambriolage puis arrêtées pour un autre crime dans les 60 jours est passée de 7,7% en 2017 à 25,1% en 2022. a déclaré que cela équivaut à 393 nouvelles arrestations cette année, bien que les calculs en réalité mettez-le à 373.

Le nombre de nouvelles arrestations d’accusés accusés de grand vol a également augmenté au cours de cette période, passant de 6,5% à 16,8% – soit 310 nouvelles arrestations cette année. Le nombre de nouvelles arrestations de voleurs de voitures accusés est passé cette année de 10% à 20,3% à 125. Pour les petits vols – des délits tels que le vol à l’étalage – il est passé de 8,1% à 21,2% par rapport à il y a cinq ans. Le maire n’a pas fourni de chiffres de référence pour les petits larcins.

Avant l’entrée en vigueur des lois sur la réforme de la caution en 2020, les juges avaient la liberté de fixer une caution pour ces crimes. Maintenant, ils ne peuvent plus – sauf le grand vol au premier degré.

Adams a également publié une liste des 10 principaux récidivistes de la ville. Il n’a pas nommé les récidivistes, mais le New York Post en a mentionné un dans un article exclusif publié moins de deux heures avant la conférence de presse d’Adams.

« Je ne sais pas pourquoi nous engageons des avocats », a déclaré Adams plus tard dans la journée, lorsqu’on lui a demandé pourquoi il n’identifierait pas lui-même publiquement les membres de la galerie voyous.

Les récits du maire peuvent être sombres, mais ils sont basés sur des anecdotes et des « données de cueillette de cerises », selon le sénateur Michael Gianaris (D-Queens), l’un des parrains des premières réformes de la caution.

Et depuis que les lois sur la libération sous caution sont entrées en vigueur en 2020, il est plus difficile d’affirmer que la corrélation est également causale, d’autant plus que les chiffres d’Adams n’indiquent pas combien de personnes ont été de nouveau arrêtées et même libérées sous caution en 2017.

Selon Gianaris, certains auraient pu être libérés à la discrétion d’un juge ou recevoir une caution, qu’ils auraient payée avant de commettre une nouvelle infraction.

« Les données sont assez claires et sans équivoque que les taux de récidive des personnes en attente d’inculpation… n’ont pas changé », a déclaré Gianaris dans une interview. «Ils prennent des statistiques sur l’augmentation plus large de la criminalité, que personne ne conteste, et les placent au pied de la réforme de la caution. Et ils ne font aucun lien logique entre les deux.

Données de duel

La criminalité a augmenté dans tout le pays depuis le début de la pandémie de Covid-19, qui a coïncidé avec la promulgation de la réforme de la caution à New York, même dans les villes qui n’ont pas modifié leurs lois sur la caution.

La ville n’a pas fourni un ensemble de données plus complet à temps pour la publication, affirmant qu’elle avait choisi 2017 parce que c’était l’une des années les plus sûres de l’histoire de la ville à un moment où les pires abus de la police, tels que les arrestations généralisées et les perquisitions à domicile, avaient fait l’objet d’un examen minutieux. .

Les critiques disent que les données du NYPD d’Adam ne sont pas fiables car elles ne reflètent que les arrestations, pas les accusations portées contre les tribunaux. La plupart des arrestations sont finalement rejetées et la police a tendance à « augmenter » le nombre d’arrestations et d’accusations, a déclaré Amanda Jack, avocate à la Legal Aid Society.

Selon les chiffres publiés par le système judiciaire unifié de l’État de New York, les personnes libérées sans caution récidivent au même rythme que celles qui reçoivent et paient une caution, ce qui suggère que la caution n’est pas dissuasive.

En moyenne, le pourcentage a été légèrement inférieur à 20 % au cours des deux dernières années, selon les données. En 2020, une moyenne de 9,6% des suspects de crime dans tout l’État ont été de nouveau arrêtés et accusés d’un crime. Sept pour cent ont ensuite été inculpés d’un crime non violent ultérieur et 2,8% ont été de nouveau arrêtés et inculpés d’un crime violent, selon les chiffres du tribunal d’État.

À New York, les statistiques étaient similaires avec une moyenne de 19,2 % de nouvelles arrestations au cours des deux dernières années – 8 % pour un crime, 7,8 % pour un crime non violent et 3,4 % pour un crime violent.

Le nombre d’arrestations a également diminué : 23 % des suspects arrêtés dans tout l’État en 2020 ont été de nouveau arrêtés pour une accusation différente. L’an dernier, ce chiffre est tombé à 19,5 %.

L’État n’a pas commencé à tenir des registres des arrestations répétées avant l’entrée en vigueur de la réforme de la liberté sous caution, ce qui rend impossibles les comparaisons avec la période d’avant la révision.

Dans un effort pour rectifier le désaccord entre les chiffres d’Adams et ceux de l’État, le président du Parlement Carl Heastie, également démocrate modéré, a invité le maire à comparer ses notes.

« À ce stade, je n’ai toujours rien reçu du maire Adams en termes de données », a déclaré Heastie la semaine dernière.

Heastie a également souligné l’augmentation de la criminalité à travers le pays, même dans les juridictions qui n’ont pas mis en œuvre de réformes majeures de la justice pénale.

« La criminalité est en hausse dans tout le pays, encore plus qu’ici dans l’État de New York. Nous traversons la pandémie nationale qui a un effet sur les choses », a-t-il déclaré. « Les gens ne veulent pas parler de toutes ces choses. Tout ce dont ils veulent parler, c’est de la réforme du cautionnement, de la réforme du cautionnement. Parce que je crois que certaines personnes veulent l’utiliser à des fins politiques. Et je pense que c’est une chose facile à blâmer.

Adams n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire sur l’examen.

Meilleur jugement

Les deux réformes de la liberté sous caution ont donné aux juges plus de discrétion. Maintenant, Hochul et d’autres disent qu’ils devraient l’utiliser.

Dans le cadre des réformes, les juges peuvent fixer une caution pour un crime plus grave ou un crime qui cause un préjudice apparent à une personne ou à un bien si le crime a été commis alors que l’accusé était en liberté sous caution pour la même catégorie de crime.

Cette année, les législateurs ont ajouté le vol à cette disposition, rendant les voleurs à l’étalage récidivistes éligibles à une caution. Cependant, la règle ne s’applique pas si le vol est considéré comme « négligeable ». La disposition ne s’applique qu’aux auteurs présumés de crimes en cours, et non aux personnes ayant un casier judiciaire.

En vertu des modifications apportées à la loi sur la libération sous caution adoptées cette année, les juges doivent également déterminer si un accusé est accusé d’avoir gravement blessé quelqu’un et a des antécédents d’incendie illégal.

Hochul a lancé une formation continue pour les juges afin qu’ils soient conscients de toutes leurs options.

Vendredi, elle a ordonné l’arrestation d’un homme du Bronx qui a été libéré sans caution après avoir prétendument battu un homme tombé dans le coma.

La police a accusé l’homme, un délinquant sexuel, de tentative de meurtre, mais le bureau du procureur du district du Bronx a choisi de porter plainte pour crime et harcèlement à la place, et l’homme a été libéré sans caution.

Le tribunal ne l’a pas retenu pour violation de la libération conditionnelle, a déclaré le gouverneur, tout en ordonnant son arrestation.

« C’est une personne qui a été libérée sur parole à vie, et depuis quelques minutes cette personne est maintenant en garde à vue. C’est à moi de décider », a-t-elle déclaré.