Pékin met fin à la coopération américaine pour protester contre la visite de Pelosi à Taïwan

« La Chine ne va pas pour l’artère carotide… [it’s] développer ces contre-mesures de manière à punir les États-Unis sans se faire trop de mal », a déclaré Bonny Lin, ancienne directrice nationale pour la Chine au bureau du secrétaire à la Défense et directrice du China Power Project au Centre. pour les études stratégiques et internationales. « Il y a des choses [on the list] que nous n’avons pas fait de progrès significatifs avec la Chine, dans laquelle nous avons un intérêt commun, mais qu’ils ne changeront pas significativement la donne en termes de relations globales entre les États-Unis et la Chine.

La liste des domaines de coopération ciblés par la Chine excluait le commerce et la sécurité sanitaire liés à la pandémie, soulignant un effort officiel pour atténuer un contrecoup potentiel qui pourrait nuire aux intérêts de la Chine. « Cela semble décevant … il y a beaucoup de choses dans ce que j’appelle les principales préoccupations de la Chine qu’ils laissent intactes », a déclaré Yun Sun, directeur du programme Chine au Stimson Center.

En tête de liste des sujets de coopération bilatérale abordés par Pékin figurait l’annulation de trois réunions militaires à venir à venir, dont les pourparlers entre les commandants de théâtre chinois et américains, les pourparlers de coordination de la politique de défense et les réunions de consultation militaire et maritime. accord. Ces annulations sont troublantes étant donné le manque de communications existantes entre les États-Unis et la Chine sur les crises militaires à un moment où les forces de l’Armée populaire de libération mènent un niveau sans précédent d’exercices militaires continus avec des tirs réels à la porte de l’avion USS Ronald Reagan.

Les contacts militaires bilatéraux de haut niveau sont depuis longtemps une question controversée. Pékin a rejeté à plusieurs reprises les tentatives du secrétaire à la Défense Lloyd Austin d’obtenir une rencontre avec son homologue chinois Wei Fenghe. Austin a finalement réussi à parler à Wei en avril après près de 18 mois d’essais.

« Nous voulons une communication plus ouverte, en particulier entre nos militaires à un moment comme celui-ci », a déclaré vendredi le porte-parole du Conseil de sécurité nationale, John Kirby. « Parce que si vous naviguez, naviguez et pilotez autant de matériel militaire, le risque d’idées fausses et d’erreurs de calcul ne fait qu’augmenter. »

Mais la nature relativement modeste des pourparlers annulés suggère que l’annulation de Pékin était plus la forme que le fond.

« Ce sont toutes des promesses utiles, mais elles ne sont pas au plus haut niveau et…[bilateral] la communication reste ouverte », dit Ret. Vice-amiral Robert B. Murrett, professeur de pratique à la Maxwell School de l’Université de Syracuse. « J’espère qu’au lieu d’être annulé celui-ci [meetings] sont fondamentalement juste suspendus et ces têtes plus froides prévaudront l’année prochaine.

L’annonce des annulations permet à Pékin de parler publiquement de la visite de Pelosi, tout en ayant le temps de les guider dans les mois à venir. Cet aspect performatif de la réponse chinoise reflète les considérations de politique intérieure du président Xi Jinping et la nécessité de restaurer son image de défenseur obstiné de l’intégrité territoriale de la Chine. Cet effort est particulièrement urgent à l’approche du 20e Congrès du Parti communiste à l’automne, où l’on s’attend généralement à ce que Xi se présente avec un troisième mandat sans précédent en tant que chef suprême.

« Le problème pour Xi Jinping, c’est qu’il doit avoir l’air dur pour le congrès du parti – déjà en ligne [in China] soulignent la faiblesse de la réponse chinoise à la visite », a déclaré Anthony J. Saich, directeur du Ash Center for Democratic Governance and Innovation à la Kennedy School de Harvard.

Le gouvernement chinois a exprimé son indignation face à la visite de Pelosi, que Pékin considère comme une expression inacceptable du soutien américain à l’indépendance de Taiwan, dans un rendez-vous jeudi entre l’ambassadeur chinois Qin Gang et Kurt Campbell, le coordinateur indo-pacifique du Conseil de sécurité nationale. Les sujets de conversation de Qin reflétaient probablement ceux d’une chape qu’il a publiée jeudi dans le Washington Post, avertissant que les actions de Pelosi « avaient suscité l’indignation parmi les 1,4 milliard d’habitants de la Chine ».

L’ambassade de Chine à Washington a réitéré cette position, affirmant que la Chine était irréprochable dans une fureur bilatérale qui pourrait avoir des conséquences géopolitiques désastreuses. « Les États-Unis et Taïwan ont d’abord fait des provocations ensemble, tandis que la Chine a été forcée d’agir en état de légitime défense », a déclaré Jing vendredi.  » [Taiwan] est l’un des rares problèmes qui peuvent conduire la Chine et les États-Unis à un conflit, voire à une guerre.

Malgré cette rhétorique, l’impact relativement mineur de la réponse du ministère chinois des Affaires étrangères suggère que Pékin veut exprimer son mécontentement sans rompre les relations bilatérales. « Ils ont interrompu la collaboration dans les domaines où nous essayons de les faire travailler ensemble, mais nous n’avons pas vu trop de résultats », a déclaré Lin.  » Quelle absurdité [restricted] sur des connexions de sécurité ou commerciales beaucoup plus importantes aurait un impact plus important.

Mais la décision de la Chine de suspendre les pourparlers américano-chinois sur le climat changement a reçu de vives critiques de la Maison Blanche. « Ils pensent qu’ils nous punissent en fermant cette chaîne – ils punissent en fait le monde entier parce que la crise climatique ne connaît pas de frontières géographiques », a déclaré Kirby.

Des observateurs attentifs de la coopération climatique américano-chinoise expriment l’espoir que la suspension des pourparlers sera strictement temporaire et que les deux parties pourront reprendre l’engagement de réduire les émissions de carbone dans un proche avenir.

«Cela pique certainement étant donné l’engagement bilatéral qui se profile avant la COP 27 dans les semaines à venir…. J’espère et je m’attends à ce que les pourparlers reprennent bien avant la fin de l’année », a déclaré Joanna Lewis, professeure associée à l’Université de Georgetown et experte de la politique climatique de la Chine.

Les législateurs américains aux prises avec les milliers de décès par surdose aux États-Unis chaque année à cause du fentanyl illégal fabriqué à partir de matières premières chinoises, sont choqués par la décision de la Chine de suspendre la coopération américano-chinoise en matière de drogue. C’est particulièrement décevant, car malgré nos désaccords avec la Chine sur de nombreux sujets, la coopération en matière de lutte contre les stupéfiants a été une lueur d’espoir dans les relations bilatérales ces dernières années. dit Rép. David Trone (D-Md.), coprésident de la Commission de lutte contre le trafic d’opioïdes synthétiques de l’administration Biden.

Les législateurs du GOP considèrent les représailles de Pékin pour la visite de Pelosi comme une preuve supplémentaire que le Parti communiste chinois au pouvoir en Chine ne peut pas être considéré comme un partenaire fiable, même sur des questions d’intérêt mutuel évident.

« Il ressort clairement de ces actions que le PCC n’est pas intéressé à éviter les conflits, à faire respecter l’état de droit, à arrêter le flux de drogues toxiques aux États-Unis ou à travailler ensemble sur le changement climatique », a déclaré le sous-officier Rep. Michael McCaul (R Texas). de la commission des affaires étrangères de la Chambre, dans un communiqué. « La politique de l’administration Biden de travailler avec le PCC là où nous le pouvons est irréaliste et je les exhorte à faire face à la réalité du PCC, pas à ce qu’ils veulent qu’il soit. » »

Pendant ce temps, la Maison Blanche se prépare à la possibilité de nouvelles représailles chinoises pour le voyage de Pelosi à Taiwan dans les prochains jours.

« Il est difficile de savoir exactement ce que la partie chinoise pense ici en termes d’intention et de durée… nous aimerions voir les tensions s’apaiser immédiatement », a déclaré Kirby.

Nicolle Liu et Lara Seligman ont contribué à ce rapport.