Les législateurs poussent un nouveau compromis pour filtrer les investissements américains en Chine

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Le projet, publié lundi par des bureaux de soutien au Congrès, se veut un compromis entre la législation initialement proposée par Sens l’année dernière. Bob Casey (D-Pa.) et Jean Corny (R-Texas), et un moins strict Proposition du Département du Trésor : diffusé ce printemps, il s’est concentré sur la divulgation par les entreprises de nouveaux investissements en Chine, sans nouveaux pouvoirs réglementaires.

Les principaux groupes d’entreprises, ainsi que le département du Trésor, se sont montrés sceptiques quant à l’octroi au gouvernement de nouveaux pouvoirs pour contrôler les investissements américains dans la deuxième économie mondiale, craignant qu’une surveillance accrue n’affecte la compétitivité des entreprises américaines. . Mais les sept législateurs proposant le compromis affirment que la nouvelle autorité est nécessaire pour apaiser les inquiétudes concernant le financement et la technologie américains qui aideront finalement le gouvernement et l’armée chinois.

“La création d’un mécanisme d’évaluation des investissements sortants est un outil essentiel car le Congrès garantit que les fonds des contribuables sont protégés et que nos chaînes d’approvisionnement sont protégées des pays préoccupants, y compris les États-Unis. La République populaire de Chine”, ont déclaré Casey et Cornyn, ainsi que des représentants. . † Rosa DeLauro (D-Conn.), Bill Pascrell Jr. (DN.J.), Michel McCaul (R Texas), Brian Fitzpatrick (R-Pa.) et Victoria Sparte (peler.).

Le nouveau compromis diffère du projet de loi initial à plusieurs égards importants. Plutôt que de faire du bureau du représentant américain au commerce le chef du nouveau groupe de surveillance du gouvernement, il laisse cette désignation au président. Ce changement a été apporté à la suite de préoccupations généralisées selon lesquelles l’USTR n’était pas assez grand ou manquait de ressources suffisantes pour gérer la direction du nouveau groupe interinstitutions.

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Les transactions couvertes par la loi comprennent le financement de nouvelles installations telles que des usines, des coentreprises de transfert de technologie vers la Chine, ainsi que des investissements en capital dans des startups et des entreprises technologiques chinoises, selon le projet de texte. Cela élargit potentiellement la compétence du projet de loi initial, qui ne ciblait pas explicitement les flux de capitaux vers les entreprises chinoises, bien que le langage soit suffisamment large pour les inclure potentiellement si la Maison Blanche le juge bon. Le nouveau projet comprend également des exemptions pour les soi-disant “transactions commerciales ordinaires” qui n’impliquent pas le transfert de technologie de pointe ou de propriété intellectuelle américaine.

Les législateurs espèrent que le nouveau projet de texte dissipera les inquiétudes concernant la législation originale de l’industrie et de certains législateurs du libre-échange. La nouvelle proposition “bénéficie d’un soutien bipartite et bipartite et répond aux préoccupations de l’industrie, y compris la portée des activités prospectives, les industries couvertes et l’évitement de la duplication des autorités”, ont écrit les législateurs à leurs collègues, ajoutant que le projet “permettra à United Align États avec les mécanismes d’investissement étranger de nos alliés.

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Mais il n’est pas clair si le compromis obtiendra un soutien plus large. Les itérations précédentes, comme un concept distribué par Cornyn le mois dernier, n’a pas réussi à gagner du terrain dans les négociations sur la législation relative à la compétitivité économique. Certains critiques de la poussée disent déjà que le nouveau design ne fera pas grand-chose pour apaiser les critiques de la législation.

“Les gens auront les mêmes plaintes à ce sujet qu’à propos de l’autre”, a déclaré Clete Willems, un partenaire d’Akin Gump qui a siégé au Conseil de sécurité nationale et au Conseil économique national sous l’administration Trump. “Cela ne répond pas à de nombreuses préoccupations concernant le projet de loi initial, notamment qu’il est trop large ou qu’il mettra les entreprises dans une position concurrentielle désavantageuse lorsqu’elles essaieront de vendre en Chine. †

sen. Pat Toomey (R-Pa.), un défenseur du libre-échange et critique de longue date des pressions pour étendre les contrôles sur les investissements sortants, n’a pas tardé lundi à exprimer son mécontentement face au nouveau projet, arguant que le Congrès devrait soulever la question devrait traiter des audiences publiques et du prix randonnées. , plutôt que des négociations en coulisses.

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“Je n’ai pas encore été convaincu que les lois existantes sur le contrôle des exportations sont déficientes”, a-t-il déclaré dans un communiqué. De plus, je crains que cette proposition ne donne à la bureaucratie fédérale de nouveaux pouvoirs pour perturber et stopper de manière significative la libre circulation des échanges et des investissements, au risque de ralentir la croissance économique et d’augmenter les prix pour les consommateurs. Une telle expansion spectaculaire de l’État au pouvoir devrait d’abord être soigneusement examinée par le courant dominant.

Les partisans, dirigés par Casey et Cornyn, demandent mercredi les commentaires des bureaux du Congrès et des groupes extérieurs alors qu’ils tentent d’aller de l’avant avec un comité de conférence sur le projet de loi plus large, qui est ancré par 52 milliards de dollars d’incitations nationales pour la fabrication de semi-conducteurs. Les dirigeants de la Chambre ont déclaré qu’ils souhaitaient voter sur le paquet avant les vacances du 4 juillet, mais le projet de loi global est bloqué dans des négociations plus larges depuis des mois.

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