Le programme climatique et budgétaire des démocrates consommera le Congrès en juillet

Les démocrates interrogés pour cette histoire allaient de la quasi-certitude qu’il y aura un accord à la crainte que quelque chose ne se produise un jour.

«Je suis généralement optimiste. Je le croirai s’il y a un accord », a déclaré jeudi le sénateur Chris Coons (D-Del.). « Je crois qu’il y a une dynamique positive, je crois qu’il y a eu des conversations constructives. Mais les détails, les détails, je pense qu’il vaut mieux laisser faire.

Les démocrates ont résolu cette semaine la pièce la plus simple de leur puzzle : achever une réforme des prix des médicaments sur ordonnance de l’année dernière qui à la fois réduit les prix et devrait générer au moins 250 milliards de dollars de revenus. Les démocrates ont soumis cet article au membre du Congrès du Sénat pour examen, dans le but de s’assurer qu’il ne viole pas les règles strictes de la Chambre régissant l’adoption des lois à la majorité simple, connue sous le nom de réconciliation budgétaire.

Et ils prévoient de déposer bientôt une pièce supplémentaire sur un accord qui élargit la solvabilité de Medicare. Les deux pièces devraient gagner le soutien des 50 démocrates du Sénat.

Réduire le paquet énergétique de 555 milliards de dollars du projet de loi abandonné Build Back Better s’avère plus difficile; Manchin compte sur environ 300 milliards de dollars de dépenses énergétiques et de nouvelles subventions pour les véhicules électriques pourraient éventuellement être supprimées, selon une deuxième personne proche des négociations. Les démocrates tentent également d’empêcher les primes de soins de santé de monter en flèche cet automne, et ils doivent détailler les hausses d’impôts et l’application qui à la fois paient la facture et réduisent le déficit, les priorités de Manchin.

Fondamentalement, Manchin et Schumer travaillent sur une législation qui rapporterait 1 billion de dollars de nouveaux revenus, dont la moitié irait à la réduction du déficit et l’autre moitié aux dépenses énergétiques et de santé. Un tel accord est hypothétique pour l’instant : les volets budgétaire et énergétique continueront à fluctuer fortement.

« Le sénateur Manchin a exprimé à plusieurs reprises son inquiétude face à la hausse de l’inflation, à une récession imminente et à l’état de la sécurité énergétique des États-Unis. Il continue de travailler de bonne foi pour voir s’il existe un moyen d’augmenter la production d’énergie des ménages et de réduire les émissions, de réduire les coûts des soins de santé pour les personnes âgées et les familles de travailleurs et de payer à chacun une juste part d’impôts », a déclaré Sam Runyon. , porte-parole de Manchin.

Schumer a refusé de commenter les négociations, mais a récemment déclaré que lui et Manchin « continuent d’avoir de très bonnes et productives discussions ». Les deux hommes gardent leurs conversations proches du gilet compte tenu de leur histoire mouvementée: Manchin et Schumer Parmi dans un accord secret de réconciliation en juillet dernier, Manchin a rejeté le projet de loi Build Back Better du président Joe Biden en décembre, et Manchin a blanchi les tentatives de Biden et Schumer d’affaiblir l’obstruction législative cette année.

Les négociations Schumer-Manchin se déroulent dans un contexte mitigé pour les démocrates, qui ont une chance de conserver le contrôle du Sénat mais luttent contre l’impopularité de Biden et le tollé général face à la hausse des prix. D’autres éléments du programme des démocrates liés aux réductions d’impôts pour les enfants, à l’éducation et au soutien à domicile des personnes âgées seront presque certainement mis de côté en raison des ambitions plus étroites de Manchin.

Une autre victime potentielle à l’avenir, selon plusieurs sources, est davantage de subventions fédérales pour les véhicules électriques et de nouvelles dépenses d’infrastructure pour les soutenir. Manchin a publiquement qualifié de « stupide » la dépendance excessive à l’égard des véhicules électriques, car d’autres pays contrôlent une grande partie de la chaîne d’approvisionnement pour les pièces critiques et remettent continuellement en question davantage d’investissements fédéraux pour l’industrie en pleine croissance. Séparément, les constructeurs automobiles sont : demander pour Washington de lever le plafond du nombre de voitures électriques éligibles aux crédits d’impôt existants.

Manchin est également intéressé à promouvoir davantage de pourparlers nationaux sur l’énergie en dehors des négociations en cours, après avoir tenu des pourparlers bipartites avec le GOP plus tôt cette année.

« Ce n’est un secret pour personne que le sénateur Manchin – et bien d’autres des deux côtés de l’allée – croient que l’adoption de réformes est essentielle à la sécurité énergétique de l’Amérique et à notre capacité à décarboner », a déclaré Runyon, ajoutant que Manchin « explorera toutes les options pour répondre de manière responsable à ces problèmes. » †

manchin plus tôt signalé il ne soutiendrait pas Direct Pay, qui donne essentiellement de l’argent aux développeurs d’énergie propre pour éviter aux entreprises d’avoir recours à des réductions d’impôts. Certains démocrates et groupes de défense poussent Manchin trop tard pour inclure des crédits d’impôt directs pour les fabricants propres, ajoutant que de telles incitations seraient technologiquement neutres. Les démocrates discutent également de l’exclusion des grandes entreprises énergétiques du programme Direct Pay et du ciblage des organisations à but non lucratif.

Atteindre l’objectif brut de 500 milliards de dollars de nouvelles dépenses, tout en incluant l’expiration des renouvellements des subventions Obamacare, qui pourraient coûter environ 200 milliards de dollars, réduirait également davantage les dépenses énergétiques.

La politique fiscale reste également inachevée. Les démocrates n’ont pas encore décidé quelles augmentations d’impôts pour les entreprises et la richesse seront utilisées et la politique fiscale internationale reste en évolution, selon une personne ayant une connaissance directe des négociations.

La pression pour finaliser le paquet survient alors que les démocrates sont confrontés à deux échéances imminentes. Alors que les subventions d’Obamacare expirent techniquement à la fin de l’année, les assureurs s’accrochent aux hausses de taux tout au long de l’été et de l’automne. La date limite pratique pour conjurer ces hausses de taux est susceptible d’être en août. De plus, les règles du Sénat stipulent que les démocrates n’ont que jusqu’à la fin septembre pour adopter un projet de loi de parti, sinon ils devraient tout recommencer.

Et il n’y a pas de marge d’erreur. Les démocrates du Sénat ont besoin du soutien de leurs 50 membres dans un Sénat également divisé, ce qui signifie des votes oui de Manchin et du sénateur Kyrsten Sinema (D-Arizona), plus un retour du sénateur Patrick Leahy (D-Vt.), Qui se remet d’une rupture hanche. Coons a déclaré qu’il avait « communiqué » avec Leahy et qu’il avait été « encouragé par ses progrès ». Le bureau de Leahy n’a pas encore précisé quand il reviendra au Sénat, bien qu’il soit sorti de l’hôpital cette semaine.

Certains démocrates craignent que Sinema ne soit pas impliquée dans les pourparlers Manchin-Schumer, étant donné sa vision différente de la politique fiscale que son homologue de Virginie-Occidentale, qui est plus désireuse qu’elle de faire reculer les réductions d’impôts de Trump. Sinema maintient une ligne de communication avec les dirigeants démocrates, selon un assistant démocrate.

Hannah Hurley, porte-parole de Sinema, a souligné les déclarations précédentes du démocrate de l’Arizona en faveur des plus de 1 billion de dollars d’options de revenus que la Maison Blanche a rédigées dans le cadre du cadre proposé l’automne dernier pour Build Back Better.

Une loi sur la concurrence bipartite distincte est également menacée à mesure que la loi sur la ligne de parti progresse. Le chef du Sénat, Mitch McConnell, a déclaré qu’il mettrait fin aux discussions sur la législation de 52 milliards de dollars pour fabriquer des micropuces si les démocrates continuaient à faire pression pour la loi de leur parti. Jusqu’à présent, les démocrates ont été rebelles, en partie parce qu’il n’y a toujours pas d’accord sur cette législation.

Zack Colman a contribué à ce rapport.