Jeffrey D. Sachs

La guerre en Ukraine est une guerre extrêmement dangereuse entre des superpuissances nucléaires dans un monde qui a désespérément besoin de paix et de coopération.

Il y a une nouvelle lueur d’espoir pour une fin négociée rapide de la guerre en Ukrainene pas

Par Jeffrey D. Sachs*, États-Unis.

Lors de sa récente conférence de presse avec le président français Emmanuel Macron, le président Joe Biden a déclaré :1

« Je suis prêt à parler à M. Poutine s’il veut vraiment trouver un moyen de mettre fin à la guerre. Il ne l’a pas encore fait. Si c’est le cas, en consultation avec mes amis français et de l’OTAN, je serais heureux de m’asseoir avec Poutine et de voir ce qu’il veut, ce qu’il a en tête.

Le porte-parole du président Vladimir Poutine a répondu2 que la Russie était prête à des négociations visant à « sauvegarder nos intérêts ».

Trois principales parties au conflit

L’heure est à la médiation, fondée sur les intérêts fondamentaux et l’espace de négociation des trois principales parties au conflit : la Russie, l’Ukraine et les États-Unis.

La guerre détruit l’Ukraine. Selon la présidente de l’UE, Ursula von der Leyen,3 L’Ukraine a déjà perdu 100 000 soldats et 20 000 civils. L’Ukraine, mais aussi la Russie, les États-Unis et l’Union européenne – en fait le monde entier – ont tout à gagner pour mettre fin au conflit, qui mettrait fin à la menace nucléaire qui pèse sur le monde aujourd’hui et aux conséquences économiques dévastatrices de la guerre. .

Une autorité non moins importante que le président des chefs d’état-major interarmées des États-Unis, le général Mark A. Milley, a prôné une solution politique négociée au conflit, notant que les chances de victoire militaire de l’Ukraine étaient « faibles ».4

Quatre questions fondamentales à négocier

Il y a quatre questions fondamentales à négocier : la souveraineté et la sécurité de l’Ukraine, l’épineuse question de l’élargissement de l’OTAN, le sort de la Crimée et l’avenir du Donbass.

Avant tout, l’Ukraine exige d’être un pays souverain, libre de la domination russe et aux frontières sûres. Certains en Russie, y compris peut-être Poutine lui-même, pensent que l’Ukraine fait vraiment partie de la Russie.

Il n’y aura pas de paix négociée sans que la Russie reconnaisse la souveraineté et la sécurité nationale de l’Ukraine, avec des garanties internationales explicites du Conseil de sécurité des Nations unies et de pays comme l’Allemagne, l’Inde et la Turquie.

Surtout, la Russie exige que l’OTAN renonce à son intention de s’étendre en Ukraine et en Géorgie, ce qui entraînerait un encerclement complet de la Russie dans la mer Noire (en ajoutant l’Ukraine et la Géorgie aux membres actuels de l’OTAN, riverains de la mer Noire, qui sont la Bulgarie , Roumanie et Turquie).

L’Otan se présente comme une alliance défensive, mais la Russie pense autrement et est bien consciente du penchant américain pour les opérations de changement de régime contre des gouvernements qui ne leur conviennent pas (dont l’Ukraine en 2014, avec le rôle des États-Unis dans le renversement des pro -le président russe de l’époque, Viktor Ianoukovitch).

La Russie revendique également la Crimée comme siège de la flotte russe de la mer Noire depuis 1783. Poutine a averti George Bush Jr. En 20085 que si les États-Unis introduisaient l’OTAN en Ukraine, la Russie reprendrait la Crimée, que le dirigeant soviétique Nikita Khrouchtchev avait transférée de la Russie à l’Ukraine en 1954.

Jusqu’au renversement de Ianoukovitch, la question de Crimée était traitée avec prudence par des accords russo-ukrainiens qui accordaient à la Russie un bail à long terme sur ses installations navales à Sébastopol, en Crimée.

L’Ukraine et la Russie s’opposent violemment sur le Donbass, dont la population est majoritairement d’origine russe. Alors que la langue et l’identité culturelle ukrainiennes prédominent dans la majeure partie de l’Ukraine, l’identité et la langue culturelles russes dominent dans le Donbass. Après le renversement de Ianoukovitch, le Donbass est devenu un champ de bataille entre les paramilitaires pro-russes et pro-ukrainiens, alors que les forces pro-russes ont déclaré l’indépendance du Donbass.

Accord de Minsk II de 2015

L’accord de Minsk II de 2015 était un accord diplomatique pour mettre fin aux combats, basé sur l’autonomie (autonomie gouvernementale) de la région du Donbass à l’intérieur des frontières ukrainiennes et le respect de la langue et de la culture des Russes.

Après la signature, les dirigeants ukrainiens ont clairement indiqué qu’ils n’appréciaient pas l’accord et qu’ils ne l’honoreraient pas. Bien que la France et l’Allemagne se soient portées garantes de l’accord, elles n’ont exercé aucune pression sur l’Ukraine pour qu’elle le respecte. Ainsi, du point de vue de la Russie, l’Ukraine et l’Occident ont rejeté une solution diplomatique au conflit.

Fin 2021, Poutine a réitéré la demande de la Russie de ne pas élargir davantage l’OTAN,6 surtout à l’Ukraine. Les États-Unis ont refusé de négocier l’élargissement de l’OTAN. Le secrétaire général de l’OTAN, Jens Stoltenberg, a alors déclaré avec défi que la Russie n’aurait pas son mot à dire en la matière.7 et que seuls les membres de l’OTAN décideraient d’encercler ou non la Russie dans la mer Noire.

En mars 2022, un mois après l’invasion russe, Poutine et le président ukrainien Volodymyr Zelensky ont fait des progrès substantiels vers une fin pragmatique et négociée de la guerre basée sur le non-élargissement de l’OTAN, des garanties internationales de souveraineté et de sécurité pour l’Ukraine, et les questions de Crimée et Donbass sont résolus pacifiquement par la suite. Les diplomates turcs ont joué le rôle de médiateurs hautement qualifiés.

Pourtant, l’Ukraine a quitté la table des négociations, probablement à l’instigation du Royaume-Uni et des États-Unis, poursuivant une politique de refus des négociations jusqu’à ce que la Russie soit chassée d’Ukraine par une action militaire. Le conflit s’est ensuite intensifié, la Russie annexant non seulement les deux régions du Donbass (Luhansk et Donetsk), mais aussi les régions de Kherson et de Zaporizhzhia.

Récemment, Zelensky a enflammé la situation8 en exigeant que les liens ukrainiens avec les institutions orthodoxes russes soient rompus, rompant ainsi les liens religieux des Russes de souche et de nombreux Ukrainiens de souche remontant à un millénaire.

Maintenant que les États-Unis et la Russie s’approchent prudemment de la table des négociations, l’heure de la médiation a sonné. Les médiateurs possibles incluent les Nations Unies, la Turquie, le pape François, la Chine et peut-être d’autres, dans une certaine combinaison. Les contours d’une médiation réussie sont clairs, tout comme les fondements d’un accord de paix.

Point principal de la médiation

Le principe de base de la médiation est que toutes les parties ont des intérêts légitimes et des griefs légitimes. La Russie a envahi l’Ukraine à tort et violemment. Les États-Unis ont faussement conspiré pour renverser Ianoukovitch en 2014, lorsqu’ils ont lourdement armé l’Ukraine, tout en poussant à l’expansion de l’OTAN pour encercler la Russie dans la mer Noire. Après Ianoukovitch, les présidents ukrainiens Petro Porochenko et Volodymyr Zelensky ont refusé de mettre en œuvre l’accord de Minsk II.

La paix viendra si les États-Unis renoncent à l’expansion de l’OTAN aux frontières de la Russie ; La Russie retirera ses forces armées d’Ukraine et s’abstiendra d’annexer unilatéralement le territoire ukrainien ; L’Ukraine s’abstiendra de ses tentatives de reprendre la Crimée et de son rejet de l’accord de Minsk II ; et toutes les parties accepteront de sécuriser les frontières souveraines de l’Ukraine conformément à la Charte des Nations Unies et aux garanties du Conseil de sécurité des Nations Unies et d’autres nations.

La guerre en Ukraine est une guerre extrêmement dangereuse entre des superpuissances nucléaires dans un monde qui a désespérément besoin de paix et de coopération. Il est temps que les États-Unis et la Russie, deux grandes puissances du passé et de l’avenir, démontrent leur grandeur par le respect mutuel, la diplomatie et les efforts conjoints pour assurer un développement durable pour tous – y compris le peuple ukrainien, qui a le plus urgent besoin de paix et paix. reconstruction.

Jeffrey D. Sachs- 5 décembre 2022

* Né en 1954 à Detroit, Michigan (États-Unis), Jeffrey D. Sachs est un économiste de renommée mondiale, un auteur à succès, un éducateur innovant et un leader mondial du développement durable. Il est largement reconnu pour ses stratégies audacieuses et efficaces pour relever des défis complexes tels que la sortie de l’extrême pauvreté, la lutte mondiale contre le changement climatique d’origine humaine, la dette internationale et les crises financières, les réformes économiques nationales et la gestion des pandémies et des maladies.

Il est directeur du Center for Sustainable Development de l’Université de Columbia, où il détient le rang de professeur d’université.
Jeffrey D. Sachs est l’auteur et l’éditeur de nombreux livres, dont trois best-sellers du New York Times : The End of Poverty (2005), Common Wealth : Economics for a Crowded Planet (2008) et The Price of Civilization (2011). ) et plus récemment A New Foreign Policy: Beyond American Exceptionalism (2018) et The Ages of Globalization: Geography, Technology, and Institutions (2020).

1 https://news.yahoo.com/biden-says-only-meet-putin-195018979.html

2 https://www.bbc.com/news/world-europe-63832151

3 https://news.yahoo.com/von-der-leyen-statement-death-163600213.html

4https://www.foxnews.com/politics/mley-urges-ukraine-negotiate-russia-saying-chances-total-military-victory-unlikely

5 https://www.rferl.org/a/1144087.html

6https://augengeradeaus.net/wp-content/uploads/2021/12/20211217_Draft_Russia_NATO_security_guarantees.pdf

7https://www.aljazeera.com/news/2021/12/10/nato-refuses-to-backtrack-on-ukraine-georgia-membership-promise

8https://www.wsj.com/articles/ukraine-clamps-down-on-orthodox-church-linked-to-moscow-11669984943

Source:https://www.commondreams.org/views/2022/12/05/mediators-guide-peace-ukraine

Traduction : point de vue suisse (schweizer-standpunkt.ch)