Cradle expose les clauses confidentielles de l’accord Téhéran-Riyad, grâce à la diplomatie de Pékin.

Par Hasan Illaik – 12 mars 2023 – thecradle.co

Sous l’égide de la Chine, l’Iran et l’Arabie saoudite, concurrents régionaux de longue date, sont parvenus à un accord à Pékin le 10 mars pour rétablir les relations diplomatiques après une interruption de sept ans.

Dans la lecture la plus optimiste, cet accord peut être considéré comme un accord stratégique historique, reflétant les grandes mutations en cours en Asie occidentale et dans le monde. Dans le pire des cas, il peut être qualifié de « accord d’armisticeentre deux grands rivaux, ce qui offrira un espace précieux pour une communication directe et régulière.

La déclaration conjointe sino-saoudienne-iranienne de vendredi avait de fortes implications au-delà de l’annonce du rétablissement des relations diplomatiques entre Téhéran et Riyad, qui ont été rompues depuis 2016.

L’énoncé est très clair :

– Les ambassades d’Arabie saoudite et de la République islamique d’Iran rouvriront dans moins de deux mois.

– Le respect de la souveraineté des États.

-Activation de l’accord de coopération en matière de sécurité entre l’Arabie saoudite et l’Iran, signé en 2001.

– Activation de l’accord de coopération dans les secteurs de l’économie, du commerce, de l’investissement, de la technologie, de la science, de la culture, du sport et de la jeunesse, signé entre les parties en 1998.

– Exhorter les trois pays à tout mettre en œuvre pour promouvoir la paix et la sécurité régionales et internationales.

À première vue, les quatre premières clauses suggèrent que l’accord négocié par la Chine consiste essentiellement à rétablir les relations diplomatiques entre les deux anciens adversaires. Mais en réalité, la cinquième clause est loin du texte standard inséré dans les déclarations communes entre États.

Il apparaît comme une nouvelle référence pour les conflits en Asie occidentale, la Chine jouant le rôle de « pacificateur » aux côtés de l’Iran et de l’Arabie saoudite, Pékin jouant un rôle dans divers conflits régionaux ou exerçant une influence sur les parties impliquées.

Des sources proches des négociations rapportent que Le berceau que le président chinois Xi Jinping ne s’est pas contenté de soutenir un accord déjà en cours entre Téhéran et Riyad. Xi a même personnellement ouvert la voie à la conclusion de l’accord. Le chef de l’État chinois a creusé ses détails lors de sa visite en Arabie saoudite en décembre 2022, puis lors de la visite du président iranien Ebrahim Raisi à Pékin à la mi-février 2023.

Plus d’une série de pourparlers ont eu lieu sous les auspices de la Chine, au cours desquelles les Iraniens et les Saoudiens ont finalisé les détails négociés entre eux en Irak et à Oman lors des précédentes séries de pourparlers.

Il n’était pas certain que les deux parties parviendraient à un accord lors de leur dernier round de pourparlers (6-10 mars 2023). Mais le représentant chinois a réussi à surmonter tous les obstacles entre les deux délégations, après quoi les parties ont reçu l’approbation de leurs dirigeants respectifs pour annoncer l’accord vendredi.

La Chine, garante de la région

Beaucoup a été écrit ces derniers jours sur les implications stratégiques d’un accord irano-saoudien négocié par la Chine et son impact sur le rôle mondial de la Chine vis-à-vis des États-Unis. Le golfe Persique est une région stratégique pour les deux puissances et la principale source d’énergie de la Chine. C’est probablement la raison pour laquelle Pékin est intervenu pour apaiser les tensions entre ses deux alliés stratégiques. C’est aussi quelque chose que Washington a longtemps considéré comme le « garantit la sécuritéde la région, n’aurait jamais pu atteindre.

Il ne fait aucun doute que l’on parlera beaucoup de « l’aventurisme stratégique » du prince héritier saoudien Mohammed bin Salman (MbS) et de son exploitation du changement global pour compenser l’influence régionale déclinante des États-Unis.

L’émergence d’un ordre post-américain multipolaire donne aux alliés traditionnels des États-Unis une marge de manœuvre pour explorer leurs options internationales au-delà de Washington et au service de leurs intérêts nationaux immédiats.

Les intérêts actuels de l’Arabie saoudite sont liés aux objectifs politiques, économiques, financiers et culturels ambitieux que MbS s’est fixés pour son pays, et reposent sur deux piliers :

-Diversification des partenariats régionaux et mondiaux pour s’adapter aux changements systémiques mondiaux qui contribueront à la réalisation des grands projets de Riyad.

-Assurer la sécurité et la stabilité politique pour permettre à l’Arabie Saoudite de mener à bien ses grands projets, notamment ceux décrits dans la « Vision 2030 » de MbS, à travers laquelle Riyad entend se transformer en un incubateur régional pour les industries financières, commerciales, des médias et du divertissement – similaires au rôle joué par les Émirats arabes unis au cours des dernières décennies, ou par Beyrouth avant la guerre civile libanaise de 1975.

En bref, la sécurité et la stabilité régionales et nationales sont essentielles pour que Riyad puisse atteindre ses objectifs stratégiques. Par conséquent, des clauses confidentielles ont été incluses dans l’accord de Pékin pour assurer l’Iran et l’Arabie saoudite que leurs obligations en matière de sécurité seraient respectées. Certains de ces détails ont été partagés avec Le Cradle, grâce à une source impliquée dans les négociations :

-L’Arabie saoudite et la République islamique d’Iran s’engagent à ne se livrer à aucune activité susceptible de déstabiliser l’un ou l’autre État, qu’il s’agisse de la sécurité, de l’armée ou des médias.

-L’Arabie saoudite s’engage à ne pas financer les médias qui tentent de déstabiliser l’Iran, comme Iran International.

– L’Arabie saoudite s’engage à ne pas financer des organisations identifiées comme terroristes par l’Iran, telles que l’Organisation des Moudjahidine du peuple (MEK), des groupes kurdes basés en Irak ou des militants opérant à partir du Pakistan.

– L’Iran est déterminé à faire en sorte que ses organisations alliées ne violent pas le territoire saoudien depuis le territoire irakien. Les négociations ont porté sur une attaque contre les installations d’Aramco en Arabie saoudite en septembre 2019 et sur les assurances de l’Iran qu’une organisation alliée ne lancerait pas une attaque similaire depuis le territoire irakien.

-L’Arabie saoudite et l’Iran mettront tout en œuvre pour résoudre les conflits dans la région, en particulier le conflit au Yémen, pour trouver une solution politique qui garantira une paix durable dans ce pays.

Selon des sources impliquées dans les négociations de Pékin, les détails du conflit au Yémen n’ont pas été convenus car des progrès significatifs ont déjà été réalisés dans les pourparlers directs entre Riyad et le mouvement de résistance yéménite Ansarallah en janvier. Ces pourparlers ont abouti à d’importants accords entre les deux États belligérants, que les États-Unis et les Émirats arabes unis tentent furieusement de saper afin d’empêcher une résolution de la guerre au Yémen.

Pourtant, à Pékin, les Iraniens et les Saoudiens ont convenu d’avancer et de s’appuyer sur les décisions déjà prises entre Riyad et Sanaa pour mettre fin à cette guerre vieille de sept ans.

Ainsi, alors que la déclaration de Pékin aborde principalement des questions liées au rapprochement diplomatique, les accords entre l’Iran et l’Arabie saoudite semblent avoir été négociés principalement autour d’exigences de sécurité. Les partisans des deux parties sont susceptibles de faire valoir que leurs pays s’en sortent mieux dans l’accord, mais un examen plus approfondi montre un équilibre sain dans les termes de l’accord, chaque partie recevant l’assurance que l’autre ne violera pas sa sécurité.

Alors que l’Iran n’a jamais dit vouloir porter atteinte à la sécurité de l’Arabie saoudite, certains de ses alliés régionaux n’ont pas caché leurs intentions à cet égard. En outre, MbS a publiquement déclaré son intention de combattre à l’intérieur de l’Iran, ce que les services de renseignement saoudiens ont fait ces dernières années, notamment en soutenant et en finançant des organisations dissidentes et séparatistes armées que l’Iran considère comme des groupes terroristes.

Les priorités sécuritaires de cet accord auraient dû être faciles à voir à Pékin la semaine dernière. Après tout, l’accord a été conclu entre les conseils de sécurité nationale de l’Arabie saoudite et de l’Iran, avec la coopération des services de renseignement des deux pays. La délégation iranienne était composée d’officiers du ministère iranien du Renseignement et des services de renseignement du Corps des gardiens de la révolution islamique (CGRI).

Sur une note quelque peu distincte concernant la sécurité régionale – mais ne faisant pas partie de l’accord de Pékin – des sources impliquées dans les négociations ont confirmé à Le Cradle que lors des pourparlers, la délégation saoudienne a souligné que Riyad respecterait l’initiative de paix arabe de 2002 et a refusé la normalisation avec Tel. Aviv avant la création d’un État palestinien indépendant, avec Jérusalem pour capitale.

Peut-être plus particulièrement, et illustrant la détermination des parties à parvenir à un accord sans l’influence de spoilers, les délégations des renseignements iraniens et saoudiens se sont réunies dans la capitale chinoise pendant cinq jours sans que les renseignements israéliens n’en soient informés. C’est peut-être une preuve supplémentaire que la Chine – contrairement aux États-Unis – sait comment conclure un accord en ces temps changeants.

Hassan Illik

Crédit photo: Le berceau

Source : https://media.thecradle.co/wp-content/uploads/2023/03/Iran-Saudi-Arabia-China.jpg

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